深商務(wù)規(guī)〔2024〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)資金使用,，根據(jù)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2023〕9號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》（財(cái)辦建〔2024〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，市商務(wù)局牽頭制定了《深圳市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

深圳市商務(wù)局

2024年12月6日

深圳市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條為規(guī)范我市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)資金使用管理,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2023〕9號(hào)）,、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》（財(cái)辦建〔2024〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）,，是指中央撥付的支持試點(diǎn)城市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金,。

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、合理安排,、公平公正,、規(guī)范有效的原則，緊密?chē)@財(cái)政部,、商務(wù)部關(guān)于現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)的工作部署,，實(shí)行“預(yù)算控制,、自愿申報(bào)、形式審查,、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),、資質(zhì)審查、部門(mén)決策,、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式,。

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)資金由市、區(qū)兩級(jí)商務(wù),、財(cái)政部門(mén)共同管理,，并按照下列職責(zé)分工做好具體管理、使用和監(jiān)督等相關(guān)工作：

　?。ㄒ唬┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)組織做好項(xiàng)目申報(bào)通知,、事中監(jiān)管、評(píng)估等管理工作,；確定資金分配方案,，會(huì)同市財(cái)政局做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；配合做好資金監(jiān)管相關(guān)工作,。

　?。ǘ┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)及資金監(jiān)管等相關(guān)工作，并為市級(jí)商務(wù)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作提供必要經(jīng)費(fèi)保障,。

　?。ㄈ└鲄^(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū),，下同）商務(wù)部門(mén),、前海管理局（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)）負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目征集、審核,、驗(yàn)收,、匯總上報(bào)及項(xiàng)目日常管理工作；按規(guī)定要求做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)等材料報(bào)送工作,；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付,，并配合做好資金監(jiān)管相關(guān)工作。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)財(cái)政部門(mén),、前海管理局（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金日常監(jiān)管工作；配合做好項(xiàng)目管理工作,，并為區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作提供必要經(jīng)費(fèi)保障,。

第二章 支持范圍、方向,、方式,、標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍如下：

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場(chǎng)設(shè)施升級(jí),、信息化改造等,，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和宏觀調(diào)控水平,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造,。支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，與國(guó)家骨干冷鏈物流基地,、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯(cuò)位銜接,，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化,、智慧化改造,，推廣智能倉(cāng)配、自動(dòng)分揀,、無(wú)人配送等設(shè)施設(shè)備,，發(fā)展第三方物流、提高流通效率,。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點(diǎn)品種,，建設(shè)改造流通保供重大設(shè)施,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通保供能力,，增強(qiáng)儲(chǔ)存,、加工、分揀等功能,。提高骨干倉(cāng)儲(chǔ)加工配送能力和效率,，布局一批區(qū)域應(yīng)急保供中心倉(cāng)。強(qiáng)化消費(fèi)終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，提升末端配送,、應(yīng)急投放能力。完善生活必需品儲(chǔ)備調(diào)控體系,，加強(qiáng)肉,、菜、小包裝和應(yīng)急食品等儲(chǔ)備建設(shè),。改進(jìn)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警,。建設(shè)改造“平急兩用”備用場(chǎng)地等,，預(yù)置部分設(shè)備設(shè)施,。

　?。ㄈ┘涌炫嘤F(xiàn)代流通骨干企業(yè)。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，整合線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展集中采購(gòu)、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配,、即時(shí)零售等,，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈,，依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),，提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌孵化,、集采集配等服務(wù),，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、生活服務(wù)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈,，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　（四）完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系,。支持新建,、改擴(kuò)建廢舊家電專(zhuān)業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚,、分揀,、消納等功能。支持建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點(diǎn)或配套設(shè)施,，暢通家電消費(fèi)循環(huán),。

　　（五）經(jīng)商務(wù)部,、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他需要支持的范圍,。

　　第六條  重點(diǎn)支持方向如下：

　　（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展方向的重點(diǎn)支持方向如下：

　　1.支持流通企業(yè),、電商,、郵政、供銷(xiāo),、快遞等企業(yè)發(fā)展共同配送服務(wù),。支持新建和改造一批智能末端配送設(shè)施，鼓勵(lì)智能快件箱、無(wú)人售貨機(jī)等智能終端布設(shè),，推動(dòng)無(wú)人車(chē),、無(wú)人機(jī)等智慧配送設(shè)備投入使用。

　　2.支持商貿(mào),、電商,、快遞、物流企業(yè)建設(shè)分揀,、預(yù)冷,、初加工、配送等商品化處理設(shè)施,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道,。支持商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)，在車(chē)輛,、托盤(pán),、周轉(zhuǎn)筐等相關(guān)設(shè)施設(shè)備方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化,、綠色化改造,，推廣智能倉(cāng)配、自動(dòng)分揀,、無(wú)人配送,、新能源物流車(chē)等設(shè)施設(shè)備，建立標(biāo)準(zhǔn)物流載具循環(huán)共用體系,。

　　3.推動(dòng)智慧商圈建設(shè),，支持研發(fā)和應(yīng)用數(shù)字化系統(tǒng)及技術(shù)，建設(shè)數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景,。支持智慧商圈設(shè)施改造升級(jí)和服務(wù)能級(jí)提升,，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌首店入駐。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)生活必需品流通保供體系方向的重點(diǎn)支持方向如下：

　　1.支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整體交易場(chǎng)地建設(shè)（包括新建和改造擴(kuò)建）,。完善存儲(chǔ)、加工,、分揀,、配送、冷鏈,、檢測(cè),、污廢處理等配套服務(wù)設(shè)施設(shè)備及市場(chǎng)日常安全管理設(shè)施配套，加強(qiáng)電子結(jié)算,、供應(yīng)監(jiān)測(cè),、安全管理等系統(tǒng)建設(shè),。支持菜市場(chǎng)圍繞環(huán)境布局、功能完善及配套設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,。建設(shè)基于標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度的市場(chǎng)智慧管理系統(tǒng),，配備基于市場(chǎng)智慧管理系統(tǒng)的智能（識(shí)別）電子秤、電子大屏,、智能監(jiān)控、移動(dòng)端設(shè)備等信息化,、數(shù)字化配套設(shè)備等,。

　　2.支持超市賣(mài)場(chǎng)、傳統(tǒng)零售企業(yè)等進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造,，整合線上線下資源,，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，支持超市賣(mài)場(chǎng)企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面,。

　　3.支持電商企業(yè)改造和新建一批電商大倉(cāng)和前置倉(cāng),，應(yīng)用智能倉(cāng)配、自動(dòng)分揀,、溫控,、加工、查驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備,。支持大型流通企業(yè)布局多級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，提供直供直銷(xiāo)、集中采購(gòu),、統(tǒng)一配送,、庫(kù)存管理等服務(wù)。

　　4.支持企業(yè)根據(jù)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)拓展需求,，建設(shè)糧食儲(chǔ)備庫(kù),。

　　5.支持中央廚房和集體用餐配送企業(yè)改造升級(jí)設(shè)施設(shè)備，加大在安全生產(chǎn),、油煙污染治理和節(jié)能等方面的投入,。

　　（三）加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)方向的重點(diǎn)支持方向如下：

　　1.支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,，建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),，升級(jí)改造相關(guān)設(shè)施設(shè)備。支持現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)與產(chǎn)業(yè)跨界融合,，構(gòu)建產(chǎn)供銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈平臺(tái),。

　　2.支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài),。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè),、數(shù)字服務(wù)企業(yè)聚焦商貿(mào)流通領(lǐng)域,，加大對(duì)新技術(shù)、新場(chǎng)景的探索與投入,，提升數(shù)字化,、智能化水平。

　　3.支持藥品流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化,、高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)基地,。根據(jù)藥品流通的市場(chǎng)拓展需求，優(yōu)化庫(kù)區(qū)布點(diǎn)建設(shè),。支持藥品流通企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù),，提升供應(yīng)鏈的智慧化水平,。支持建設(shè)藥品流通行業(yè)管理及物流、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸,、調(diào)度等信息平臺(tái)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)城鄉(xiāng)再生資源回收體系的重點(diǎn)支持方向如下：

　　1.支持廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè),，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品以舊換新回收處理工作。

　　2.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式,，支持再生資源回收利用企業(yè)全流程可追溯管理系統(tǒng)信息化建設(shè)和數(shù)字化配套設(shè)備（如電子秤,、電子屏、移動(dòng)端設(shè)備,、收運(yùn)車(chē)輛GPS）等,，建設(shè)線上線下相結(jié)合的再生資源回收利用信息化平臺(tái)。

　　3.支持再生資源回收示范點(diǎn)建設(shè),，支持企業(yè)進(jìn)街道,、進(jìn)社區(qū)建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置智能回收箱,。支持再生資源回收中轉(zhuǎn)站設(shè)備升級(jí)改造,。支持建設(shè)符合商務(wù)部綠色分揀中心標(biāo)準(zhǔn)的綜合型、專(zhuān)業(yè)型綠色分揀中心,。

　?。ㄎ澹┙?jīng)商務(wù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他需要支持的事項(xiàng),。

　　第七條專(zhuān)項(xiàng)資金采取事前立項(xiàng),、分期資助的方式。根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的資金規(guī)模,，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目按照以下標(biāo)準(zhǔn)分批給予補(bǔ)助：

　　單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過(guò)1500萬(wàn)元,，單家單位合計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元,。

　　投資額為在項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的符合支持范圍及內(nèi)容的資本性總支出，資本性總支出包括項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（不含土地購(gòu)買(mǎi),、租賃費(fèi)用）,、設(shè)備設(shè)施更新、信息化軟硬件投資等可計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)類(lèi)科目的投資,。

　　根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期,，分為計(jì)劃投資額和實(shí)際投資額。計(jì)劃投資額在項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)時(shí)經(jīng)審核確認(rèn),，實(shí)際投資額在項(xiàng)目首期評(píng)估和竣工驗(yàn)收時(shí)經(jīng)審計(jì)確認(rèn),。

第三章申報(bào)條件和流程

　　第八條申報(bào)單位或申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

　　（一）申報(bào)單位原則上為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)項(xiàng)目（即申報(bào)項(xiàng)目）的實(shí)際建設(shè)或運(yùn)營(yíng)主體,。

　　（二）申報(bào)單位為在深圳市（含深汕特別合作區(qū),，下同）實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),。

　　（三）申報(bào)單位未被國(guó)家,、省,、市有關(guān)部門(mén)列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒，未被明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目且在限制期內(nèi),；未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金,。

　　（四）申報(bào)單位應(yīng)保證資金真實(shí)申報(bào),、合規(guī)使用和有效管理,；應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性,、完整性負(fù)責(zé),，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾,，不得弄虛作假,、套取、騙取財(cái)政資金,。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)單位不存在以同一項(xiàng)目或同一費(fèi)用重復(fù)或多頭申報(bào)的情形。已從其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,，不得重復(fù)申請(qǐng)資金支持,。

　　（六）申報(bào)單位不存在將本屬于同一性質(zhì)內(nèi)涵與建設(shè)內(nèi)容的資助項(xiàng)目刻意分拆成兩個(gè)項(xiàng)目的情形,。

　?。ㄆ撸┥陥?bào)項(xiàng)目的建設(shè)地在深圳市,，且未使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。

　?。ò耍┥陥?bào)單位須配合開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)工作,，報(bào)送工作進(jìn)展及相關(guān)數(shù)據(jù)。

　?。ň牛┥陥?bào)項(xiàng)目如有土建內(nèi)容的,，應(yīng)符合項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、環(huán)評(píng),、規(guī)劃,、土地、工程及建設(shè)等相關(guān)建設(shè)要求,。項(xiàng)目涉及的土地,、建設(shè)場(chǎng)所為租賃的，租賃期應(yīng)覆蓋2024年,、2025年及2026年,，并提供住建部門(mén)備案的房屋租賃合同。

　?。ㄊ┰诮?xiàng)目開(kāi)工時(shí)間原則上不早于2023年1月1日,，且能在2025年6月30日前建成。新建項(xiàng)目原則上需在2024年內(nèi)開(kāi)工,，且在2026年12月31日前建成,。

　　（十一）申報(bào)項(xiàng)目總投資額須不少于1000萬(wàn)元,，其中自籌資金需達(dá)到項(xiàng)目總投資額的60%以上,。自籌資金出資可通過(guò)資金銀行存款、貸款資金的銀行貸款承諾書(shū),、貸款協(xié)議,、貸款合同等予以說(shuō)明。

　?。ㄊ┥陥?bào)項(xiàng)目管理機(jī)制健全,，績(jī)效目標(biāo)清晰、合理,、可考核（含首期,、終期績(jī)效目標(biāo)），預(yù)期成效顯著,。

　　第九條根據(jù)申報(bào)方向還需符合以下專(zhuān)項(xiàng)條件：

　　申報(bào)流通骨干企業(yè)方向的,，申報(bào)單位在“國(guó)家統(tǒng)計(jì)云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)”中按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754—2017）應(yīng)屬于“批發(fā)業(yè)（F51）、零售業(yè)（F52）,、供應(yīng)鏈管理服務(wù)（L7224）”,。

　　第十條申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)主體為申報(bào)單位的全資或控股子公司,，可進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)。若采用聯(lián)合申報(bào)的方式,，關(guān)聯(lián)交易不納入支持費(fèi)用范圍,。

　　第十一條市商務(wù)局根據(jù)商務(wù)部有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的工作通知、本辦法以及實(shí)際情況,，發(fā)布申報(bào)指南（通知）,。

　　第十二條按照屬地原則，由申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)提交上報(bào)申報(bào)通知要求的材料,。區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料審核后,，確定入庫(kù)項(xiàng)目，同時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公示,，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日,；如有異議，經(jīng)核實(shí)后按規(guī)定處理,；公示期滿無(wú)異議或異議不成立的,，列入項(xiàng)目庫(kù)。區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)向項(xiàng)目申報(bào)單位下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū),，并將項(xiàng)目入庫(kù)清單報(bào)市商務(wù)局,。

　　第十三條補(bǔ)助資金實(shí)行“首期預(yù)撥＋終期清算”模式,，即首期評(píng)估通過(guò),，則按照申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的、符合支持范圍的投資額對(duì)應(yīng)分檔標(biāo)準(zhǔn)的資助資金進(jìn)行第一次撥付,，終期評(píng)估通過(guò)后撥付剩余的補(bǔ)助資金,。

　　市商務(wù)局統(tǒng)籌全市入庫(kù)項(xiàng)目確定資金補(bǔ)助方案，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)情況和項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度,，提出資金分期下達(dá)建議,，會(huì)同市財(cái)政局按程序下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第四章 事中監(jiān)管和績(jī)效管理

　　第十四條區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)要建立日常監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng),、建設(shè)、驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)督,，形成閉環(huán)管理,；要引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與決策監(jiān)督，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核,，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn),。

　　區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查，督促企業(yè)按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)實(shí)施項(xiàng)目,。對(duì)未按要求完成建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度的單位,，由區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)督促整改,。

　　市商務(wù)局可委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，開(kāi)展評(píng)估等,。

　　第十五條有下列情形之一,，應(yīng)終止項(xiàng)目實(shí)施，如已獲得首期資助的項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)主動(dòng)退回已撥付的資助資金：

　?。ㄒ唬┐嬖谶`法,、重大欺騙、重大事實(shí)隱瞞等行為的,；

　?。ǘ?個(gè)月仍未按要求整改并達(dá)到完成進(jìn)度的；

　?。ㄈ┥陥?bào)單位主動(dòng)申請(qǐng)退出的,。

　　第十六條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按要求配合市、區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,，按要求做好項(xiàng)目資金管理,、績(jī)效評(píng)估（驗(yàn)收）等工作。

　?。ㄒ唬┤粘１O(jiān)管要求如下：

　　1.市,、區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展不定期抽查，申報(bào)單位應(yīng)配合報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況,、存在問(wèn)題及解決措施,。

　　2.申報(bào)單位按要求配合填報(bào)商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整報(bào)送和反映商貿(mào)流通相關(guān)信息。

　　3.申報(bào)單位應(yīng)按照計(jì)劃投資額,、建設(shè)周期,、建設(shè)要求完成項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施期間,，項(xiàng)目總投資以及實(shí)施方案原則上不得調(diào)整,，確需調(diào)整的，按程序向市,、區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門(mén)申報(bào),。

　　4.項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因故出現(xiàn)需要變更或撤項(xiàng)等情形的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市,、區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),。申報(bào)項(xiàng)目出現(xiàn)撤項(xiàng)、爛尾等情形的，申報(bào)單位應(yīng)主動(dòng)退回已撥付的資助資金,。

　?。ǘ┦灼谠u(píng)估要求如下：

　　1.申報(bào)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首期績(jī)效目標(biāo)（即2024年績(jī)效目標(biāo)）。

　　2.項(xiàng)目投資進(jìn)度超30%,。

　　3.達(dá)到本項(xiàng)第1目第2目首期評(píng)估條件的項(xiàng)目可向區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展首期評(píng)估,，申報(bào)單位按要求提交項(xiàng)目評(píng)估材料，區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)于2025年3月底前分批組織開(kāi)展首期評(píng)估,。

　　4.首期評(píng)估未通過(guò)的,，取消申報(bào)項(xiàng)目受資助資格；首期評(píng)估通過(guò),，則按照申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的,、符合支持范圍的投資額對(duì)應(yīng)分檔標(biāo)準(zhǔn)的資助資金進(jìn)行第一次撥付。

　?。ㄈ┙K期（驗(yàn)收）評(píng)估要求如下：

　　1.申報(bào)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)終期績(jī)效目標(biāo),。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)。

　　3.達(dá)到本項(xiàng)第1目第2目終期（驗(yàn)收）評(píng)估條件的項(xiàng)目可向區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展終期（驗(yàn)收）評(píng)估,，申報(bào)單位按要求提交項(xiàng)目評(píng)估材料,，區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)于2026年分批組織開(kāi)展終期（驗(yàn)收）評(píng)估。

　　4.未達(dá)到本項(xiàng)第1目第2目終期（驗(yàn)收）評(píng)估條件或終期（驗(yàn)收）評(píng)估未通過(guò)的,，申報(bào)單位應(yīng)進(jìn)行整改,，并可申請(qǐng)延期進(jìn)行終期（驗(yàn)收）評(píng)估，延期時(shí)限不超過(guò)3個(gè)月,。延期終期（驗(yàn)收）評(píng)估及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)核準(zhǔn)未通過(guò)的,，取消剩余資助資金的撥付，同時(shí)申報(bào)單位應(yīng)退回已撥付的資助資金,。

　　5.終期評(píng)估通過(guò)后,，市,、區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際投資額核定最終分檔標(biāo)準(zhǔn)清算補(bǔ)助資金,。其中：

　　（1）對(duì)實(shí)際投資額小于計(jì)劃投資額70%的,，取消補(bǔ)助并收回已撥付的補(bǔ)助資金,；

　　（2）對(duì)實(shí)際投資額大于或等于計(jì)劃投資額的70%但小于100%的,，按審計(jì)確定的實(shí)際投資額重新確檔核定補(bǔ)助資金,；

　　（3）對(duì)實(shí)際投資額超過(guò)計(jì)劃投資額的,，按計(jì)劃投資額計(jì)算確定補(bǔ)助資金,；

　　（4）若符合條件的項(xiàng)目2024年建設(shè)完成，則按照終期（驗(yàn)收）評(píng)估結(jié)果一次性撥付資助資金,；

　?。?）最終補(bǔ)助資金根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模按比例調(diào)整。

　　第十七條市商務(wù)局,、市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,。

　　第十八條獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的申報(bào)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用,，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，配合商務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并自覺(jué)接受相關(guān)財(cái)政,、審計(jì),、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。配合商務(wù)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù),、資金統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，妥善保管項(xiàng)目申報(bào)材料。有關(guān)補(bǔ)助資金不得用于支付罰款,、贊助,、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等，不得用于土地開(kāi)發(fā),、征地拆遷,、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項(xiàng)目。

　　第十九條任何單位和個(gè)人不得以任何形式,、任何理由違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金,，對(duì)截留、擠占,、挪用,、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí),，將收回已安排的專(zhuān)項(xiàng)資金,，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十條本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行,，有效期三年。本辦法實(shí)施過(guò)程中,，國(guó)家,、省、市如有相關(guān)政策調(diào)整，按新政策要求執(zhí)行,。